2019年，蓬安如何“弯道超车”？

一抓到底 办好件件民心事

　　2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是蓬安打造生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城，建设嘉陵江畔大美公园城市的攻坚之年。

　　扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新章。蓬安如何实现“撑杆一跃”“弯道超车”？近日，蓬安县“两会”相继召开，县长崔竹君所作的《政府工作报告》给出了答案。

关键词: 民计民生

【报告原文摘要】：“始终以人民为中心，在改善民计民生上一抓到底！”

　　“《政府工作报告》里涉及民计民生的内容占了极大篇幅，人民、群众、民生等字眼成为高频词。”蓬安县人大代表敖光平在报告中关于民生的部分画满了圈圈点点。教育、医疗、就业……敖光平说，政府始终坚持把增进人民福祉作为发展的落脚点，今年民生工作更具针对性，更贴近实际。

　　民生无小事，枝叶总关情。今年，全面建成小康社会步入关键之年。站在关键历史节点，怎样更好地满足人民群众对美好生活的期待？怎样让人民群众持续得到看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感？为此，蓬安制定翔实的民生任务书。

　　据了解，今年，该县将加快周口中学、桑梓小学扩建提升，力促相如二小和城西幼儿园秋季开学招生，确保新增城区学位3000个以上；启动职业中学、锦屏小学、锦屏幼儿园迁建，规划建设中心镇幼儿园。支持蓬安中学创建省一级示范学校。深入实施“三名一稳”工程，加快义务教育均衡发展，推进高中教育普及攻坚，促进民办教育加快发展，提升教育质量、创建教育品牌、打造教育强县。同时，该县将加快县医院第二住院部建设，在8个乡镇卫生院设立健康管理中心。完成全国妇幼健康优质服务示范工程创建工作。从严规范医疗行业执业行为，加强三级公立医院绩效考核。

　　同时，该县将持续办好“相如大讲堂”，全力推动司马相如入选四川历史名人，擦亮相如文化品牌；加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，争创国家级历史文化名城。统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业工作，加强农民工服务保障，实施“援企稳岗”行动，动态消除零就业家庭。加快省级养老服务体系试点县建设，新建区域性养老服务中心3个、养老服务站点15个、日间照料中心10个。强化源头治理和网格化服务管理，夯实治理基础。积极创建全国平安建设先进县。

关键词:城市建设

【报告原文摘要】：“坚持规划引领、建管并重，在提升城市魅力上一抓到底！”

　　2018年8月9日，蓬安县委十三届四次全会召开，对全县发展定位再深化、目标再细化、举措再强化，提出加快打造“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城，建设嘉陵江畔大美公园城市”的战略目标。如何将蓝图变成现实？为此，今年该县列出项目表、画出施工图，将目标工作项目化、工程化、具体化。

　　城市建设，规划先行。今年该县将紧扣目标定位，强力推进“多规合一”，更加注重“五线管控”，完善城市总体规划，实现“一张蓝图”全覆盖。按照“对接南充主城、承接功能疏解、彰显生态宜居”的思路，编制100平方公里融南新城规划。突出文旅融合、康养休闲功能，编制锦屏新区控制性详细规划。注重以产兴城、以城促产、产城融合，打造河舒新区工业重镇。高质量开展国土“三调”工作，启动城市空间规划编制，完成绿地系统、海绵城市等专项规划编制。坚持将城市设计融入规划制定全过程，加强生态园林、城市夜景、市政设施、安全防护等专项审查。

　　城市品质如何提升？该县今年将加快建设城市道路，完成绕城北路工程总量的60%以上，推动凤凰大道西延线、锦屏新区干一道主体完工，建成凤凰新城“两横一纵”、燕山大道标美路等主次干道，持续改进城市支路微循环系统，健全内通外联的城市路网体系。城市功能如何完善？该县将加快打造恒丰国际商业街、明宇综合体，建成百牛赞歌广场，铺设截污干管8公里，新增公共停车位900个。稳步推进老城区有机更新，实施老县医院片区等棚户区改造，完成嘉陵西路尾端节点打造。

　　城市三分建七分管。今年该县将全面推行“街长制”，提升城市精治共治法治水平。拓展数字城管中心功能，推动城市管理由数字化向智慧化升级。推进城市交通联合执法，开展交通违法、乱停乱放等专项治理，着力打造“通畅城市”。实行环卫保洁市场化运作，开展渣土扬尘、生活垃圾等专项治理，着力打造“干净城市”。规范管理店招店牌、户外广告，开展流动摊点、占道经营等专项治理，着力打造“有序城市”。

关键词: 乡村振兴

【报告原文摘要】：“聚焦农业强、 农村美、农民富，在推进乡村振兴上一抓到底！”

　　近年来，蓬安县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富。

　　农业如何发展？乡村如何振兴？农民的美好愿景如何实现？笔者在《政府工作报告》中找到了答案。

　　“紧扣脱贫标准，大力实施‘九大行动’，完成15个村退出、1513人脱贫的年度任务，坚决攻克脱贫攻坚的‘最后堡垒’。”该县相关负责人介绍说，今年将全力整治脱贫攻坚领域突出问题，从严从实加强扶贫资金、项目质量监管。深化脱贫成效巩固提升，深入开展精准帮扶“大走访”活动，做细做实动态管理，确保全面小康路上一个都不能少。

　　如何增强农业发展后劲？今年该县将大力实施产业振兴“三年行动计划”，抓实抓好“一区、五线、十乡、百村”示范建设，打造精品、做出亮点。加快推进农田水利基本建设，启动亭子口灌区一期工程前期工作，新（改）建渠道25公里，新增和改善有效灌面5.5万亩，建成高标准农田3.5万亩，新增耕地1000亩。大力发展多种形式适度规模经营，引进培育农业龙头企业6户，新增农民专合社40个以上。充分发挥小农户在产业振兴中的基础性作用，培育职业农民500人以上、家庭农场20个以上。加强农业社会化服务，培育农技培训、农机作业、农资配送等新型服务主体20个以上。

　　该县还将加快推进村容村貌“六化”工程，打造幸福美丽新村升级版。开展农村人居环境整治“五大行动”，新（改）建农村户厕6000个，改造升级畜禽养殖废弃物收集处理设施122个，乡镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。改善县乡道30公里，新（改）建农村公路115公里。改造农村危房2500户，巩固提升2.6万农村居民饮水安全，实施36个村电网升级改造。注重保护古村落古建筑，力争创建乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村10个。

　　如何充分激发农村活力？该县将深化农村集体产权制度改革，积极推进农村资产资源“三权分置”。整合涉农资金投入乡村振兴“主战场”，引导金融资本和社会资金支持“三农”发展，构建多元投入格局。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，创新乡贤文化，弘扬善行义举，力促乡村移风易俗、文明进步。推进人才下乡、乡友回乡、专家进乡，评选一批带动能力强、有一技之长的“土专家”“田秀才”，为乡村振兴提供智力支撑。

关键词: 绿色发展

【报告原文摘要】：“瞄准全省生态建设标杆县创建目标， 在加快绿色发展上一抓到底！”

　　绿色生态是蓬安最大的自然资源优势。近年来，该县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走人与自然和谐共生的绿色生态发展之路。大力培育生态旅游产业，高位推进生态旅游项目，旨在将蓬安打造成为全国知名的生态旅游目的地。

　　如何坚持绿色发展？如何争创全省生态建设标杆县？今年，该县将推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保全年空气优良天数稳定在300天以上。充分发挥河（湖）长作用，开展小流域水质达标攻坚年行动，狠抓河湖库堰清淤疏浚，加强乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治，确保水环境质量持续好转。强化土壤环境监测，抓好重金属污染防治和固体废弃物清理，加快推进燕山寨垃圾填埋场、银汉镇焦化厂等的土壤修复项目，稳步改善土壤环境。常态化开展联合执法，严厉惩处污染环境、破坏生态行为。

　　与此同时，该县还将加大环保基础设施“补短”力度，建成乡镇污水处理厂35个，新建污水管网120公里，确保乡镇污水处理设施全覆盖。大力实施嘉陵江蓬安段岸线保护修复，植树造林5.2万亩，治理水土流失面积15平方公里，让绿水青山的秀美画卷永不褪色。严格实行能源消费总量和能源消耗强度“双控”制度，限制高能耗项目建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗下降3%以上。积极推广低碳循环技术，鼓励企业进行绿色化技术改造和设备升级。倡导绿色出行、绿色消费，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区创建，推动低碳环保、健康文明理念深入人心。

关键词: 改革创新

【报告原文摘要】：“紧盯重点领域和关键环节，在加强改革创新上一抓到底！”

　　“今年我们将全面落实支持民营经济健康发展25条措施，让民营企业家坚定信心、安心发展。坚决执行减税降费政策，想方设法降低企业生产成本，让企业减轻负担、轻装前行。”该县相关负责人表示，将支持民营企业升级产品、革新技术、创建品牌，促进民营经济多层次多样化发展。实施公平竞争审查制度，畅通企业诉求反映渠道，全力维护民营企业家和民营企业合法权益。开展金融信贷、产权保护、市场准入等专项督查，打通政策落实“最后一公里”，推动全县新增市场主体1500户以上，力争民营经济增加值增长9%。

　　同时，该县还将深入推进供给侧结构性改革，力促县域经济结构优化升级。建立健全县属国企管理考核办法，依法科学管理国资国企；支持县属国企壮大规模、提升资质、拓展业务，进一步做实资本金、做大现金流、做强融资能力。加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。深化增值税改革，落实好小规模纳税人税收优惠政策。加快公用事业领域改革，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。

　　深入实施“三奔计划”，培育科技型中小企业40户以上、高新技术企业2户以上，申报专利200件以上。引导企业加大科技和研发投入，积极开发新技术、新产品、新工艺，申报省级科技项目12个以上。支持跃镁镁业、兆庆机械等企业加强与西南大学、重庆大学等高校合作，力争转化科技成果10项以上。

关键词: 防范化解风险

【报告原文摘要】：“强化底线思维和忧患意识，在防范化解风险上一抓到底！”

　　“新时代多种趋势并存、多种可能同在、多种矛盾交织。实现伟大梦想是不懈奋斗目标，防控重大风险也是应有之义。”该县相关负责人介绍说，今年的《政府工作报告》提出，要强化底线思维和忧患意识，在防范化解风险上一抓到底！

　　高负债会进一步弱化企业的自主创新动力和能力，为此，该县将严密防范企业债务风险，支持企业通过盘活闲置资产等方式优化资产债务结构，确保持续健康发展。

　　在防范化解金融风险方面，该县将健全监测、评估、预警和早期干预机制，坚决遏制金融市场风险累积。深入推进网贷机构清理，加强融资担保公司、小额贷款公司和民间借贷活动监管，严厉打击乱办金融、非法集资、套路贷等违法违规金融活动。健全完善全覆盖的征信体系，依法打击恶意逃废金融债务等“老赖”行为，支持银行机构加快处置不良资产，不断优化金融生态环境。

　　同时，该县还将坚决防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，加强水陆交通、森林防火、建筑施工等重点行业领域监管，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，全力创建省级食品安全示范县。健全完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，抓典型、出重拳、强震慑，确保社会大局安静清净。